Внутренняя и внешняя торговля на Руси
П. А. Хромов "Экономическая история СССР. Первобытно-общинный и феодальный способы производства в России"
Москва, "Высшая школа", 1988 г.
Глава шестая
продолжение ...
Вернуться в начало главы...
Киевская Русь вела относительно широкую внешнюю торговлю. В эпоху раннего феодализма внешняя торговля играла, возможно, большую роль, чем внутренняя. Киев, «мать городов русских», в то время был крупнейшим торговым центром, через который проходил один из самых важных международных торговых путей. И хотя в основе экономики Киевской Руси лежало сельское хозяйство, внешняя торговля князей и дружинников имела в то время существенное значение.
Внешней торговлей занимались вначале представители господствующего класса, князья-феодалы, но затем, примерно с середины XI в., появляются купцы-профессионалы (1). Этим временем можно датировать начало развития купеческого, капитала во внешней торговле Киевской Руси. Во внутреннюю торговлю купеческий капитал проникает позднее. Появление купцов, знаменующее возникновение третьего общественного разделения труда, введение металлических денег, образование частной собственности на землю и ипотеки — важные ступени в развитии товарного производства. Об известном уровне производительных сил Киевской Руси свидетельствует наличие торгового и ростовщического капитала — этих древнейших форм капитала вообще. Начиная с XI в. внешняя торговля в значительной степени переходит из рук феодальной знати к купцам. Владимир Мономах, упорядочивая кредит и ростовщичество, в «Поучении» завещал сыновьям чтить купечество и поддерживать его.
В экономике Киевской Руси торговля, в частности внешняя торговля с арабами, греками, Закавказьем, народами Средней Азии, Западной Европы (Чехией, Польшей, Скандинавией и др.), играла значительную
---------------------------------------
1. См.: История культуры Древней Руси. Т. 1. С. 366.
----------------------------------------
роль. Кроме Киева торговлю вели и другие города Древней Руси, например Смоленск, Владимир, Новгород.
Однако не на успехах внешней торговли основывалась мощь Киевского государства, и не внешней торговлей объясняется возникновение Киева, Новгорода, Смоленска, Полоцка, Владимира и других городов, как представляли некоторые дореволюционные русские и многие современные зарубежные историки.
Основой хозяйственной жизни внешняя торговля не могла быть уже потому, что в ней участвовала незначительная часть населения Киевского государства: князья, дружинники, гости. Внешнюю торговлю питала дань, собираемая князьями с населения, рента, получаемая с феодально зависимых крестьян, и в меньшей степени ремесленное производство.
Распад в XII в. Киевского государства на отдельные феодальные княжества под влиянием роста крупного феодального землевладения, возвышения отдельных городов Киевской Руси, монголо-татарских нашествий внес большие изменения и во внешнюю торговлю Древней Руси. Кроме того, перенесение торговых путей на Средиземное море в свою очередь подрывало торговлю Киева: ему, как и Византии, уже нельзя было играть роль посредника в торговле между Западом и Востоком.
Новгород еще в период Киевского государства вел торговлю через Балтийское море. По развитию торговли Новгород выделялся среди русских княжеств в XIV — XV вв. Новгородская феодальная республика вела широкую торговлю не только с русскими княжествами — Владимирским, Московским, Рязанским и другими, но и с зарубежными странами и городами — Нарвой, Дерптом, Ригой, Данигом, городами Ганзы, островом Готланд, Швецией. Особое значение имела торговля с Ганзой, этой ассоциацией 70 прусских, ливонских, голландских и других городов (1). Ганза ввозила в Новгород не только свои товары, но и товары других стран, т. е. вела и посредническую торговлю.
Из Новгорода вывозились сельскохозяйственные продукты, доставлявшиеся новгородскими феодалами из своих вотчин, а также из других русских земель, предметы ремесла и, главное, меха, добываемые в новгородских обширных «колониях» — в районах Северного
----------------------------------------
1. См.: Казаков Н. А. Из истории сношений Новгорода с Ганзой в XV в. Исторические записки. М., 1949. Кн. 28.
-------------------------------------
Урала, Печоры, Камы и т. д. Ввозила же Новгородская республика суконные, льняные и шелковые ткани, медь, железо, соль, хлеб и др. Хлеб ввозился главным образом из Владимиро-Суздальской земли.
Новгородское купечество помимо торговли вело широкие ростовщические операции.
Если в других городах внешней торговлей занимались сами представители господствующего класса, то в Новгороде она находилась в руках купцов-профессионалов. Купцы наживали на торговой эксплуатации большие состояния. Часть новгородских ремесленников, работавших на рынок, превратилась в мелких товаропроизводителей. Новгород держал в своих руках очень важную транзитную торговлю Руси с Западом. Новгородское купечество имело большую экономическую и политическую силу в феодальной республике.
Крупную внешнюю торговлю кроме Новгорода вели также Смоленск, Витебск, Полоцк и Владимир. Во Владимир-на-Клязьме «гость приходил» из Царьграда и из других стран.
Феодальная раздробленность ставила серьезные препятствия на пути развития торговли. Падение Киева нанесло значительный урон торговле и других городов. Татарское иго сильно подорвало ремесло, торговлю и всю экономику Руси. Лишь постепенно крупные города, расположенные на Севере — Новгород, Псков, Смоленск, Владимир, Суздаль и Ярославль,— стали налаживать торгово-ремесленную деятельность.
Феодальная раздробленность, опустошительные татарские набеги привели к тому, что центром экономической жизни восточного славянства стал Северо-Восток страны. Южные и юго-западные (украинские и белорусские) земли были почти на четыре столетия оторваны от исторического развития других русских земель. Но торговые связи этих районов с русским народом не прерывались на протяжении всего времени, в течение которого Украина и Белоруссия находились в составе шляхетской Польши и Литовского княжества. Киев в значительной степени оставался посредником в торговле Московского государства с государствами Западной Европы и Турцией, хотя перенесение торговых путей на Средиземное море серьезно ослабляло его посредничество в торговле между Западом и Востоком.
Галицкая Русь, попавшая под власть литовского князя, а затем Польши, также торговала с восточными
странами, в частности с черноморскими генуэзскими колониями. Львов, игравший в XIV — XV вв. важнейшую роль, в торговле, был связан также с Молдавией, Валахией, Краковом, Познанью и др. Города Западной Руси, Смоленск и Полоцк вели торговлю и с Северо-Восточной Русью.
В период феодальной раздробленности значительная часть знаменитого торгового пути «из варяг в греки» принадлежала уже не Руси, выход к Черному и Каспийскому морям был крайне затруднен, что сильно отражалось на развитии торговли.
Политическая разобщенность русских земель, а также другие многочисленные препятствия, в частности высокие пошлины, затрудняли развитие экономических связей между отдельными феодальными княжествами. Обстоятельства заставляли князей в договорах между собой предусматривать, чтобы был «путь чист без рубеж», или «непошлых мытов и пошлин не замышляти».
Купечество, ремесленники поддерживали прогрессивную борьбу с феодальной раздробленностью Руси. Развитие экономических связей между отдельными частями русской земли, рост торговли содействовали и политическому объединению вокруг Великого княжества Московского, которое постепенно расширялось, укрепляя торговые связи с Поморьем, нижегородскими, рязанскими, суздальскими землями, с Тверским и другими княжествами, с Новгородской и Псковской республиками, политически объединяя их вокруг себя, образуя феодальную монархию.
В торговле Востока с Западом, в частности с Литовским государством, играла большую роль Тверь. Тверской купец Афанасий Никитин в 1466 г. добрался через Персию до далекой Индии. Москва продолжала развивать торговлю с Крымом, получая через него товары из Персии, стран Малой Азии и даже Египта.
XV и XVI вв. вносят большие изменения как во внешнюю торговлю России, так и в международные торговые связи.
Открытие Америки и морского пути в Индию, падение Византии под ударами турок, упадок торгового значения греко-итальянских черноморских колоний, Ганзы, перемещение торговых путей из Средиземного моря на Атлантический океан — все это сильно изменило мировую внешнюю торговлю, выдвинув на первые места такие страны, как Нидерланды, Англия, Франция.
XVI век—век образования мирового рынка, Россия в этот период вела торговлю на западной границе с Польшей, Ливонией, Ганзой, Литовским княжеством; на южной и восточной — с татарскими ханствами, Кавказом, Средней Азией и Турцией.
После присоединения к Русскому государству Нарвы (1558 г.) последняя сделалась важным торговым портом. Значительные перспективы для расширения торговых и культурных сношений России с западноевропейскими странами создавало открытие пути в Западную Европу через Архангельск по Белому морю. Центр торговли с Западом перемещается с Западной Двины на Северную.
Овладение волжским путем на всем его протяжении после присоединения к России Казанского и Астраханского ханств открыло широкие возможности для торговли с Востоком. Главную роль здесь стала играть Астрахань.
В историко-экономической литературе при характеристике внешнего рынка России XVI в. нередко обращается внимание почти исключительно на торговлю со странами Западной Европы и упускается из виду торговля с восточными странами (Турцией, Персией, Средней Азией и т. д.). Между тем торговые связи Москвы с Востоком в это столетие были очень широкие, а по мнению некоторых исследователей, играли даже «в общем внешнем товарообороте России первенствующую роль» (1).
Русь вела торговлю с греческими и итальянскими купцами в Суроже, Кафе и Константинополе. Интересно, что гости-сурожане (купцы, торговавшие с Суро-жем и причерноморскими колониями) были не только купцами, но и владельцами вотчин, где жило зависимое население. Любопытно, что если Россия XVI в. экспортировала в страны Западной Европы главным образом сырье, то в восточные страны уже в то время вывозилась преимущественно продукция ремесленного производства, среди экспортируемых из России товаров встречались и транзитные товары из Западной Европы. Основными транспортными путями в страны Востока были Волга и Дон.
Что же касается торговли хлебом, то она и в XVI
----------------------------------------
1. Фехнер М. В. Торговля Русского государства со странами Востока в XVI веке. М., 1952. С. 5.
--------------------------------------
столетии не занимала заметного места во внешней торговле России. В XVII в. русский хлеб покупали англичане, голландцы и шведы. Так, за 1628— 1633 гг. Швеция закупила в России больше 330 тыс. четвертей хлеба, или больше 2 млн. пудов. В XVII в. правительство часто запрещало вывоз хлеба из страны. В то же время он стал играть все большую роль на внутреннем рынке.
Создание централизованного государства превратило Москву в основной центр внешней и внутренней торговли. Русское правительство, заинтересованное в развитии внешней торговли, в то же время преследуя и коммерческие цели, шло, в особенности на первых порах, на значительные уступки иностранным купцам.
В 1555 г. после открытия пути по Белому морю Иван Грозный выдал первую привилегию английской компании, которой он предоставлял право беспошлинной торговли в России, в дальнейшем, в 1567 г. привилегии были расширены; в частности, англичане получили право беспошлинной торговли в вошедших в состав русского государства городах Астрахани, Казани, Нарве и Дерпте, право чеканки английской монеты на монетных дворах России. Царское правительство в XVI в. предоставляло льготы и другим иностранным купцам, давая в ряде случаев деньги взаймы без «роста», освобождая дворы иностранных купцов от податей и повинностей и т. д. Иван IV был крайне заинтересован в торговле с Англией, особенно в импорте оружия, поскольку соседние государства, Ливония и Польша, всячески затрудняли связи России с западными странами. Англичане в свою очередь прилагали, хотя и безуспешно, большие усилия, чтобы вытеснить с русского рынка голландских, немецких, фламандских купцов и купцов других стран, торговавших с Россией через Ригу, Ревель и Дерпт.
Образование централизованного Русского государства содействовало усилению торговых связей России с Латвией и Эстонией, несмотря на противодействия Ливонского ордена и немецких феодалов, господствовавших в Прибалтике. Торговля с ослабевшей Ганзой не имела в XVI в. прежнего значения. Торговые отношения России и Швеции из-за острых политических конфликтов между ними также ослабли. Из Швеции Россия ввозила железо и железные изделия, а вывозила туда разные товары, в том числе хлеб, экспорт которого иногда (как, например, в 1649 г.) в эту страну запрещался.
В первой половине XVI в. Русское государство устанавливает торговые отношения с далекой Индией. В Астрахань стали приезжать и индийские купцы. Царское правительство неоднократно отправляло послов, чтобы улучшить торговлю с Индией. Индийские купцы, получившие в середине XVII в. определенные льготы, торговали не только в Астрахани, но и в Москве, Ярославле и нескольких других городах страны. Торговлей с Индией особенно интересовался Петр I, организовавший в этих целях несколько экспедиций.
В середине XVII в. завязались торговые отношения России с Китаем; до этого торговля между ними велась через посредника — среднеазиатских купцов, привозивших в нашу страну хлопчатобумажные изделия (китайки), шелковые изделия, фарфор, драгоценные камни и др. В 1689 г. был заключен первый русско-китайский договор, по которому разрешалась взаимная торговля, проходившая главным образом через Тобольск и Нерчинск. В XVII в. правительство заключило торговый договор с армянской купеческой компанией, которая вела широкую торговлю шелком.
Среди товаров, вывозимых из России в страны Европы, в XVI и XVII вв. большое значение имели пушнина, лен, пенька, холст, льняное семя, хлеб, масло, поташ, смола, лес, рыба, мед, воск, сало, кожи, соль и др. В 1653 г. только через Архангельск было вывезено за границу товаров (без пеньки и шелка) на сумму 1151 тыс. руб. Торговля с европейскими странами шла также через Новгород, Псков, Смоленск, Путивль и другие города.
В числе импортируемых английских, голландских, шведских, немецких, датских товаров в это время особое значение имели железо и изделия из него, медь, золото и серебро, драгоценные камни, шерстяные и шелковые ткани, бумага, вина, сахар, чай, пряности, жемчуг.
После смерти Ивана Грозного привилегии англичанам постепенно уменьшались, путь через Белое море открывался и для других государств. Торговля в розницу внутри России англичанам была запрещена. Московское государство начинает вести более широкую торговлю с голландцами, французами, поляками, шведами в др. По мере расширения торговых отношений России посредничество англичан делалось все менее необходимым. В 1649 г. русское правительство, воспользовавшись как предлогом революцией в Англии, ликвидировало льготы англичанам, выслав английских купцов и предложив им «со всем своим имением ехать за море, а торговать с московскими торговыми людьми всякими товарами, приезжая из-за моря, у Архангельского города; в Москву же и другие города с товарами и без товаров не ездить» (1) и уплачивать, как это делали купцы других стран, пошлины. Такие меры, естественно, отразились на торговле с Англией. В это же время усилились позиции ее главного конкурента — Голландии.
Север нашей страны с Архангельском во главе был со второй половины XVI в. вплоть до петровских времен, когда Архангельск уступил место Петербургскому порту, главным пунктом торговой связи с Западом. Важную роль в торговле России с Европой с 1558 по 1581 г. играла Нарва.
Среди торговых связей централизованного Русского государства важно отметить торговлю с Украиной. Торговые отношения Украины и России особенно расширились в начале XVII в. Украинские купцы торговали в Калуге, Белгороде, Курске, Брянске, Осколе, на Дону и в других местах России; в Севске и Белгороде были специальные гостиные дворы для приезжавших украинских и литовских купцов. Украинские купцы привозили селитру, вино, хлеб, поташ, а также волов и другие товары. Русские купцы везли на Украину пушнину, полотна, сукна, хлеб, мед, соль, церковные украшения, металлические изделия, оружие. В ряде мест России украинским купцам разрешалась беспошлинная торговля. Во время освободительной войны украинского народа (1618—1654 гг.) правительство оказывало ему всемерную экономическую помощь хлебом, оружием, солью и т. д.
Превращение небольших местных рынков в один всероссийский рынок, рост товарного производства и товарного обращения, а также дальнейшее разделение труда в России в XVII в. имели большое значение и для внешней торговли. Объем ее увеличился, возросло число стран, с которыми торговала Россия. Русский торговый капитал стал играть все более значительную роль в эко-
----------------------------------------
1. Мартенс Ф. Собрание трактатов и конвенций, заключенных Росшею с иностранными державами (X). СПб., 1892. Т. IX. С. XCIII—XCIV.
------------------------------------------
номике страны, в частности в борьбе против засилия иностранного капитала. И все же внешняя торговля не занимала в России в процессе первоначального накопления такого места, какое она имела, например, в Англии.
Иностранный капитал пытался превратить свою торговлю с Московским государством в колониальную и прибрать к рукам, в частности, пути к торговле с Персией, государствами Средней Азии, Турцией и Индией. Проникая на внутренние русские рынки, иностранцы всеми мерами препятствовали самостоятельной торговле российских купцов также и на внешних рынках.
Иностранные купцы пытались добиться права проезда по Волге в Персию. По этому поводу московские купцы заявили царю, что взимание пошлин с англичан дает казне прибыль, а у торговых людей промыслы отнимает. Московские купцы были также настроены против просьб голландцев торговать с персиянами в России. Любопытно при этом, что московские купцы ссылались на Индию, в которой голландцы завладели месторождениями золотой и серебряной руд и другими промыслами, «отчего и теперь великое богатство себе приобретают, а тамошных жителей довели до скудности».
Русский рынок XVI и XVII вв. представлял собой арену борьбы отечественного и иностранного купеческого капитала. Русское купечество как экономически менее сильное, чем западноевропейское, не всегда могло конкурировать с английскими, голландскими и немецкими купцами. Ввиду слабости отечественного купеческого капитала внешняя торговля России была во многом монополизирована государством и роль казны поднялась. Государство, покровительствуя своему купечеству, принимало ограничительные меры в отношении иностранцев: устанавливало более высокие пошлины, запреты и т. п. В этом отношении особую роль сыграли Торговая уставная грамота (1654 г.) и Новоторговый устав (1667 г.). Обеспечение интересов русских купцов, ограничение торговли иностранцев, привлечение в страну иностранной валюты и т. д.— основные параграфы устава.
В результате протекционистских принципов Новоторгового устава русское купечество во второй половине XVII в. сильно потеснило с внутреннего рынка России иностранный торговый капитал. Но недостаток собственных торговых судов и отсутствие выходов к Балтийскому морю не давали возможности расширить непосредственные торговые связи с западноевропейскими государствами. Внешняя торговля продолжала находиться преимущественно в руках англичан и голландцев.
Существенно изменилось положение при Петре I, при котором были отвоеваны выходы к морю. Петр способствовал не только расширению внешней торговли с Западом и Востоком, увеличению в несколько раз торгового оборота, но и значительному изменению структуры экспорта и импорта России, в частности увеличению вывоза изделий мануфактурного и ремесленного производства. Внешнюю торговлю Петр рассматривал как один из важнейших источников государственных доходов, ибо таможенные пошлины составляли немалую часть бюджета России. Политика в области внешней торговли была неотделима от общей внешней политики Петра. Протекционизм в форме установления высоких пошлин на иностранные товары (а то и полное запрещение их продажи) был в России того времени типичным явлением. Так, Петр I запретил ввоз ряда товаров еще до Устава 1724 г.
Роль государства во внешней торговле в этот период была огромной: оно стало главным экспортером, а отдельные торговые монополии и откупщики вывозили меньшую часть продукции. Вследствие финансовых затруднений перечень монополизированных товаров увеличился; к их числу относились поташ, смола, пенька, льняное семя, икра, корабельный лес и деготь. Торговля некоторыми из них отдавалась на откуп купцам и купеческим компаниям. Право торговли льняным семенем было предоставлено вначале купцам Окошинниковым, а потом купцу Мостинину, торговли корабельным лесом у Архангельска — иноземцу Ортману, вывоза тюленьих шкур и продуктов рыболовства Архангельского побережья— Меньшикову с компанией; надворный советник Рагузинский и консул Гутфель получили право вывозить поташ.
Откупщики на этих внешнеторговых откупах наживали большие состояния (как, впрочем, и на других). Правда, правительство Петра I иногда отступало от широкой монополизации внешней торговли. В 1719 г. оно оставило монополию казны лишь на «поташ и смольчуг», уступив торговлю другими товарами
русскому купечеству и откупщикам, а в 1721 г. разрешило в портах Балтийского моря (кроме Риги) вольную торговлю мачтовым лесом всем «купецким людям».
В целях развития торговли и привлечения иностранного капитала в первый период царствования Петра I иностранным купцам предоставлялись определенные привилегии и льготы. Иностранцам иногда сдавалась монополия на вывоз из России корабельного леса, овечьей шерсти и т. п. Одновременно Петр принимал меры к усилению позиций русского купечества путем субсидирования организующихся торговых компаний.
Чтобы усилить позиции русского купечества в международной торговле, Петр I создает отечественный торговый флот, всячески поощряя русских купцов вывозить товары на русских торговых судах. Он принимает меры по расширению торговли с Англией, Францией, Испанией, Италией, Персией, Китаем, Индией и т. д. Петр стремился вести активную внешнюю торговлю, боролся за превышение вывоза над ввозом, за накопление денежного капитала в стране. «Тщиться по всякой возможности, дабы более наши товары на деньги продаваны были, нежели на товары менены» (1). Ввоз денег в страну всячески поощрялся, а пошлины за ввозимые и вывозимые товары взимались только золотом и серебром.
Политика в области внешней торговли использовалась как средство поддержания и развития отечественной промышленности. Знаменитый протекционистский тариф 1724 г. защищал от иностранной конкуренции быстро растущую промышленность; тариф на ввозимые в Россию товары устанавливался так, что он был выше, когда речь шла о товарах, производство которых в стране увеличивалось.
Таможенная политика в отношении иностранных и русских купцов была неодинаковой. Всячески поощрялась внешнеторговая деятельность российского купечества. Вывозимые русскими купцами товары облагались пошлиной, в два раза меньшей, чем на товары иностранных купцов.
Покровительный тариф, несомненно, способствовал росту русской мануфактурной промышленности. Прогрессивное влияние тарифа на промышленность несколько сдерживалось тем, что правительство вынуждено было часто сдавать на откуп сборы таможенных пошлин с целью «пополнения... денежныя казны в нынешнее Свейское военное время» (2). Откупщики же в погоне за доходами находили для себя выгодным уменьшать размер пошлины и там самым увеличивали привоз товаров и доходы, поощряя контрабандную торговлю и торговлю «заповедными» товарами, нанося вред народному хозяйству.
Петр много сделал для усиления торговых позиций растущей буржуазии. Был расширен рынок в Сибири, на Дальнем Востоке, на побережье Каспийского моря и в Азове.
Системой мероприятий (запрещением отпускать отдельные товары «за море» через Архангельск, снижением пошлин в Петербургском порту и повышением их в Архангельском, переселением купцов в Петербург) удалось направить внешнюю торговлю с Западной Европой через Петербург. В 1703 г. в этот порт пришел лишь 1 иностранный торговый корабль, в 1722 г.— 116, а в год смерти Петра I, в 1725 г.— уже 914 кораблей. Таким образом, главным центром русской внешней торговли стал Петербург.
Значительная внешняя торговля велась и через другие балтийские порты: Ригу, Нарву, Ревель, Выборг. Среди вывозимых из России товаров в этот период выделяются товары мануфактурного и ремесленного производства: железо, льняные ткани, парусина, юфть и т. д. Главными покупателями русских товаров были Англия и Голландия. Принимались меры к развитию торговли и через сухопутные границы, как восточные, так и западные.
Стоимость товаров, вывезенных за границу через три порта (Петербург, Ригу, Архангельск), равнялась в 1726 г. 4,2 млн. руб., а ввезенных — 2,1 млн: руб., что указывает на активный торговый баланс.
В XVIII в. внешняя торговля и торгово-купеческий капитал стали играть важную роль в экономике России. Торговый капитал не ограничивался завоеванием всероссийского рынка: часть его направлялась в производство, в промышленность.
Внешнеторговая политика быстро изменилась после смерти Петра. Дворянство было недовольно высокими ввозными пошлинами на многие товары. Под влиянием
------------------------------------------
1. ПСЗ. Т. VII. № 4348. С. 152.
2.
ПСЗ. Т. IV. № 2610. С. 876.
------------------------------------------
его требований и ходатайств иностранного купечества, а также русских купцов, связанных с иностранными торговыми фирмами, уже с 1732 г. вводится пониженный таможенный тариф с максимальной нормой обложения в 20 %. Владельцев мануфактур не удовлетворил этот тариф, и, несомненно, он отрицательно отразился на развитии русской промышленности, не говоря уже о том, что он уменьшил активный баланс внешней торговли России. В дальнейшем тарифы неоднократно пересматривались под влиянием различных обстоятельств.
С 1757 г. правительство вновь возвратилось к покровительственной системе тарифов. Сбор таможенных пошлин почти во всех таможнях, за исключением среднеазиатских и остзейских, снова был отдан на откуп, несмотря на все отрицательные стороны откупной системы (откупщиков в одном из подметных писем сравнивали с ядовитыми змеями, которые гонят народ «... к великой нищете и вечной погибели») (1). При Екатерине II большая часть откупов и других привилегий откупщиков была отменена. Постепенно откупная система сходит на нет (2).
В целом внешнеторговая политика второй половины XVIII в. (тарифы 1757, 1766, 1782, 1796 гг.) характеризуется протекционистскими принципами. Для развития торговли имели большое значение мероприятия, осуществленные в XVIII в.: образование Коммерческого банка для купечества, уничтожение внутренних таможенных пошлин и отказ от системы монополий и привилегий, издание вексельного, банкротского и таможенного уставов. Все это в значительной степени содействовало росту торговли и буржуазных отношений. Поэтому, на наш взгляд, неправильно считать, что изменение экономической политики во второй половине XVIII в. было направлено под видом провозглашения «свободы торговли и промышленности» только «к расширению прав поместного дворянства в этой области» (3). От политики «свободы» торговли и промышленности выигрывало не только дворянство, но и торгово-промышленная буржуазия.
------------------------------------------------
1. Лаппо-Данилевский А. С. Русские промышленные и торговые компании в первой половине XV11I столетия. СПб., 1899. С. 117.
2. См.: Лященко Л. И. История народного хозяйства СССР. М., 1950. Т. I. С. 408.
3. Там же.
------------------------------------------------
Внешний рынок во второй половине XVIII в. сильно вырос. Русское купечество в большей степени, чем раньше, вело активную торговлю со странами Европы, вывозя товары в ряд стран уже на своих судах. Из промышленных изделий в экспорте продолжали играть значительную роль льняные ткани и железо (хотя в конце XVIII в. в связи с организацией в Англии производства металла на каменном угле и вследствие этого понижением цен вывоз металла становился менее выгодным), пенька, лен, юфть, кожи, лес, меха, хлеб.
Среди импортных товаров преобладали предметы личного потребления дворянства и богатой промышлен-но-купеческой буржуазии (сахар, сукна, красители, шелковые, шерстяные и хлопчатобумажные ткани, кожи, вина, фрукты). В 90-х годах импортировались также сельди, пряности, олово, косы, москательные товары, хлопок, свинец, цинк, листовое железо, иглы, галантерейные товары, писчая бумага, фаянсовые и фарфоровые изделия. Средний годовой ввоз в 1793— 1795 гг. равнялся 27886 тыс. руб. Хлеб как предмет экспорта не имел в XVIII в. такого значения, как в XIX в., хотя правительство всячески поощряло его вывоз.
В 1765 г. Вольное экономическое общество, чтобы стимулировать экспорт хлеба, объявило даже конкурс с присуждением золотой медали в 25 червонцев тому, «кто в течение 1766 года, до ноября, отправит через Петербургский и Архангельский порты наибольшее количество русской пшеницы за границу, на российских или иностранных кораблях, однако же не меньше, как от 500 до 1000 четвертей». Однако вывоз хлеба почти не увеличился; более того, его удельный вес в стоимости русского экспорта в 90-х годах снизился по сравнению с 60-ми годами. В отдельные годы, в частности в неурожайные, вывоз хлеба даже ограничивался.
Основным западноевропейским торговым партнером России оставалась Англия, торговля с которой, как и в целом с Западом, в противоположность торговле с восточными странами имела в большинстве случаев активный баланс. Растущая обрабатывающая промышленность Англии усиливала спрос на русское сырье — лес, пеньку, лен, сало и т. д. В XVIII в. были заключены торговые договоры с Пруссией, Швецией, Китаем, Турцией и Францией.
В 60-х годах XVIII столетия разрешается частная торговля (до этого велась торговля только казны) с Китаем, что способствовало значительному росту ее объема. Среди привозимых из Китая через Сибирь товаров главное место продолжали занимать хлопчатобумажные ткани, в частности «китайка».
Основной путь торговли с Западной Европой в XVIII в, шел через порты Балтийского моря; торговля на Черном море развивалась еще слабо, и лишь в середине XIX в. она оживляется в связи с ростом экспорта хлеба.
Примерно с середины XVIII в. русский капитал начал постепенно овладевать и среднеазиатским рынком. Потребность в сырье и рынках для растущей промышленности, с одной стороны, опасность английской конкуренции — с другой, вынуждали правительство усиливать торговлю с бухарцами, тонкинцами и хивинцами. Среди привозимых купцами товаров П. Рычков перечисляет золото и серебро, «состоящее по большей части в Индийских, Персидских и Бухарских монетах», далее бумажные и полушелковые «парчицы», занавесы и полотна, каракуль и т. д. (1) Из российских товаров в Среднюю Азию вывозились сукна, краски, олово, котлы, сахар, юфть, меха, изделия промышленности — иглы и наперстки. В конце XVIII в. и начале XIX в. среди привозимых из Средней Азии товаров на первое место выдвигаются пряжа и хлопок для растущих мануфактур и фабрик России.
Существенные изменения претерпевает внешняя торговля в условиях разложения и кризиса феодально-крепостнической экономики России. Расширение товарных и капиталистических отношений все больше втягивало Россию в систему мирового рынка. В связи с этим внешняя торговля приобретала новое содержание и значение в экономике страны. Помещики стали все большую часть хлеба производить на продажу, в частности для внешнего рынка, где за Россией закреплялась роль экспортера преимущественно сельскохозяйственных товаров. Рост товарности сельского хозяйства подрывал основы крепостнической экономики.
Хотя торговые обороты в результате изменений таможенной политики, неурожаев, неустойчивости международных отношений и т. д. подвергались большим
----------------------------------------------
1. См.: Рычков П. Топография Оренбургская, то есть обстоятельное описание Оренбургской губернии. СПб., 1762. Ч. I. С. 325.
---------------------------------------------
колебаниям, все же размер внешней торговли России увеличился за 1801—1860гг. более чем в три раза. Чаще всего преобладал активный торговый баланс, хотя в 1820, 1821, 1826, 1848, 1849, 1851 и 1855 гг. ввоз превышал вывоз. Либеральный тариф 1819 г. способствовал усилению привоза иностранных товаров в Россию в последующие годы.
В то же время в результате увеличения спроса на хлеб на мировых рынках экспорт его увеличивался. Среднегодовой вывоз хлеба (пшеницы, ржи, ячменя и овса) возрос с 5120 тыс. пудов в 1806—1810 гг. до 69 254 тыс. пудов в 1856—1860 гг. Все же экспорт хлеба составлял незначительную долю его производства. Оборот хлеба (внутренний и внешний) составлял около 7s всего производства (59 1/2 млн. четвертей из 250) (1). Этого же мнения придерживались и некоторые другие статистики. На долю экспорта в начале XIX в. приходилось немного более 1 % урожая основных хлебов. Этот процент повысился в 1850—1855 гг. до 2,4 и в 1856—1860 гг.— до 5.
Россия в первой половине XIX в. становится главным поставщиком хлеба на мировой рынок. Много русской пшеницы ввозила, в частности, Англия. Особенно быстро стал возрастать вывоз хлеба из России после того, как в 1846 г. в Англии были отменены хлебные законы, ограничивавшие ввоз русского хлеба. Высокие цены на хлеб в первой половине 1847 г. из-за неурожаев и картофельной болезни также способствовали увеличению ввоза в Англию хлеба, в частности русского. Рост товарного сельского хозяйства, растущее производство хлеба для внутреннего и внешнего рынков служили важным показателем разложения феодального способа производства. Внутренние цены на хлеб с 1800 по 1860 г. в общем увеличились примерно на 30 %, резко колеблясь по отдельным годам под влиянием неурожаев, таможенной политики и т. д.
Снижение хлебного экспорта за пятилетие (1851—1855 гг.) по сравнению с предыдущим пятилетием было главным образом результатом начавшейся в 1853 г. Крымской войны.
Перед крестьянской реформой стоимость вывозимо-
----------------------------------------
1. См.: Протопопов Д. О хлебной торговле в России //Журнал министерства государственных имуществ. СПб., 1842. Ч. V. Кн. III. С. 93, 100.
-------------------------------------------
го хлеба составляла около 35 % стоимости всего экспорта. Второе место принадлежало пеньке (правда, ее значение в экспорте в 1856—1860 гг. снизилось). Крупную роль играл вывоз сала, льна. Вместе с хлебом увеличилась в экспорте доля семян, шерсти и некоторых других товаров.
Наряду с Россией с 50-х годов XIX в. в крупнейшего экспортера сельскохозяйственных продуктов превращаются также США, а позднее Австралия и Канада, ставшие довольно серьезными конкурентами нашей страны на хлебном рынке. Однако вытеснить Россию с мирового хлебного рынка в тот период они не могли.
Крайне интересно указать на резкое по сравнению с XVIII в. уменьшение доли экспорта металлов и изделий из них. В результате изобретения плавки чугуна на каменном угле производство чугуна в европейских странах (Англии, Германии и Франции) и США резко увеличилось, в России же выплавка чугуна в первой половине XIX в. возрастала слабо, в силу чего доля нашей страны в мировом производстве сильно уменьшилась. Стоимость продуктов земледелия и животноводства занимала в это время подавляющую часть стоимости всего русского экспорта. Продукция обрабатывающей промышленности во внешнем товарообороте составляла лишь несколько процентов и направлялась почти исключительно в азиатские страны; роль промышленных товаров в экспорте была меньше, чем в конце XVIII в. И это, в свою очередь, служило одним из показателей медленного развития русской промышленности в условиях крепостного хозяйства первой половины XIX в.
В мировом товарообороте на долю России приходилось в 1800 г. 3,7 %, в 1850 г.— 3,6 %, т. е. ее удельный вес остался почти без изменения, а к концу XIX в. даже немного снизился.
Среди стран, торговавших с Россией в первой половине XIX в., первое место как по экспорту (37 %), так и по импорту (29,2 %) принадлежало Англии. Россия была поставщиком хлеба и сырья (льна, пеньки, шерсти, кожи и т. д,) для быстро растущей английской промышленности. Из-за слабого развития русской обрабатывающей промышленности часть сырья, вывезенного из России и переработанного в Англии, возвращалась в нашу страну уже в виде готовых изделий.
Интересно, что торговые отношения России с Англией фактически не прекращались даже во время Крымской войны. Посредником в торговле выступала Пруссия, экспортировавшая русские товары в Англию через свои порты (используя суда нейтральных стран). Англия, нуждаясь в сельскохозяйственных продуктах, вынуждена была разрешить их ввоз, несмотря на строгую блокаду русских портов.
Второе место в торговом обороте России принадлежало Германии (11,4%), третье — Франции (9,8%), четвертое — Китаю (6,7 %).
Экспорт России в страны Запада составлял около 90 %, а в страны Востока — около 10 %. В Китай вывозились пушнина, сукна, льняные и хлопчатобумажные ткани, юфть и др. Основным товаром, импортируемым из Китая, в это время был чай, привоз которого в Россию возрос с 45 тыс. пудов в 1802 г. до 461 тыс. пудов в 1860 г.
Характерно, что торговый баланс России с восточными странами был все время пассивным. Если в Европу Россия поставляла почти исключительно сырье, то в страны Востока направлялись преимущественно изделия промышленности.
Среди импортируемых товаров русская статистика в 1816 г. впервые выделяет машины и аппараты на сумму в 35 тыс. руб. ассигнациями. В дальнейшем ввоз машин для фабрик сильно возрос и равнялся вместе с ввозом инструмента за десятилетие с 1851 по 1860 г. уже 54 млн. руб. серебром. Структура импорта за первую половину XIX в. значительно изменилась, отражая перемены в русском народном хозяйстве. В стоимости импорта сильно снизилась доля сахара, тканей и хлопчатобумажной пряжи и увеличилась доля хлопка-сырца для растущей хлопчатобумажной промышленности. В среднем за 1856—1860 гг. первое место по стоимости среди ввозимых товаров занимали уже не готовые хлопчатобумажные ткани, а хлопок-сырец, второе — красители, далее шли машины и аппараты, вино, сахар и чай. Ввозимые товары удовлетворяли в значительной мере потребности господствующего класса. Первое место по стоимости привозимых в Россию товаров принадлежало по-прежнему Англии (29,2 %), далее следо-вали Германия (15,7%), Франция (9,2%) и Китай (7,6%).
Внешняя торговля проходила преимущественно по морским рубежам и лишь в середине XIX столетия заметно возросло значение сухопутной границы. Как уже отмечалось, вывоз и ввоз товаров в Россию в большей степени происходил на иностранных судах, что указывает на слабое развитие русского торгового флота того времени. Среди судов, заходивших в 1802 г. в русские порты, русские суда составляли всего лишь 7,2%; правда, этот процент поднялся к 1850 г. до 16,6, в то время как число английских судов увеличилось с 25,8 до 27,5 %, германских — уменьшилось с 26,5 до 10,5 %.
Эти данные свидетельствуют о том, что иностранные купцы и иностранный торговый капитал все еще играли огромную роль в русской торговле (на это жаловался еще экономист И. Посошков). Россия не располагала в необходимом количестве торговым флотом и не могла полностью взять в руки свою внешнюю торговлю. С увеличением экспорта хлеба значение черноморских портов быстро возрастало, поскольку именно через них преимущественно вывозился хлеб. Если в 1802 г. из 3710 судов заграничного плавания, зашедших в русские порты, 2786 прибыло в порты Балтики и лишь 706 — в порты Черного и Азовского морей, то в 1850 г. из 6560 судов в порты Балтийского моря зашло 3423 и в порты Черного и Азовского морей — 2590 судов. Правительственная политика поощряла развитие торговли на Черном море: в 1803 г. все таможенные пошлины на ввозимые и вывозимые товары были понижены для Черноморья на 25 %.
Нельзя полностью охарактеризовать внешнюю торговлю, не рассмотрев вопросов таможенной политики. Последняя представляет собой очень интересную и вместе с тем важную сторону экономической истории России. Вся проблема протекционизма (1) и фритредерства (2) может быть правильно понята лишь на фоне анализа конкретных социально-исторических условий. Таможенная политика России первой половины XIX в. под влиянием различных обстоятельств подвергалась довольно частым изменениям.
Несмотря на частичные
------------------------------------------
1. Протекционизм — экономическая политика государства, направленная на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта.
2. Фритредерство — направление в экономической теории и политике промышленной буржуазии, его основные принципы — требование свободы торговли и невмешательства государства в частнопредпринимательскую деятельность.
----------------------------------------
отступления и временные победы фритредеров, в общем таможенная политика царского правительства на протяжении отмеченного периода характеризуется или запретительными, или высокопокровительственными принципами: ввоз многих товаров совершенно запрещался, ввоз же других товаров облагался высокими пошлинами. В 1800 г. был запрещен ввоз в Россию многих товаров: тканей (шелковых, хлопчатобумажных, льняных и пеньковых), стекол, фарфора и др. Затем было запрещено торговать английскими товарами, да и вся торговля с Англией была под запретом. Это, конечно, подрывало русскую торговлю, поскольку Англия была главным потребителем сырья и играла первую роль среди других стран в торговле с Россией. Купцы и земледельческое дворянство были недовольны таким запретом правительства, это решение было отменено после смерти Павла.
В империи существовала единая таможенная система (за исключением Финляндии, имевшей не только особый таможенный тариф, но и особую валюту, денежную систему и государственный банк).
Многочисленные войны в начале XIX в. затрудняли внешнюю торговлю и обусловливали частые изменения таможенной политики. Тильзитский мир, по которому Россия присоединилась к континентальной блокаде, оказал большое влияние на таможенную политику.
Континентальная система просуществовала до 1810 г. Затем было введено новое Положение о внешней торговле, согласно которому ввоз английских товаров разрешался на нейтральных судах; по этому же Положению ввоз многих товаров, в частности предметов роскоши, поступавших главным образом из Франции, был запрещен. Это обстоятельство и фактическая отмена континентальной системы обостряли отношения России с Францией.
В 1816 г. был введен новый тариф, где уменьшалось число товаров, которое запрещалось ввозить в Россию. Через три года вступает в действие общий тариф для империи и Польши, разрешавший ввоз почти всех ранее запрещенных товаров и снизивший таможенные пошлины. Это был либеральный тариф, введение которого означало победу сторонников свободной торговли и способствовало росту импорта товаров в Россию.
Фритредерская политика наносила существенный вред нарождавшейся промышленной буржуазии. Государство, как утверждали представители буржуазии, оказывало поощрение изделиям других стран, а собственные предприятия его должны были закрыться; земледелие без рынка, промышленность без охраны могут заглохнуть, деньги уйдут за границу, самые солидные предприниматели не смогут этого выдержать.
На тарифную политику, несомненно, оказывали существенное влияние и фискальные соображения правительства, которым оно придавало особенное значение в периоды трудного финансового положения страны. В 1822 г. был введен строго запретительно-протекционистский тариф. Такое направление таможенной политики сохранилось до середины XIX в.— до принятия тарифа 1850 г., несмотря на то что тариф 1822 г. подвергался многочисленным изменениям (в 1824, 1825, 1826, 1830, 1838, 1841, 1845 гг.), в которых запретительные статьи в целях увеличения таможенных доходов заменялись другими, предусматривающими высокое обложение товаров.
Насколько возросли пошлины в первой половине XIX в., видно из того, что в начале века они редко превышали 15 % стоимости импорта, в 20-х годах — 27 %, в 30-х же годах этот процент поднялся до 45 и в 40-х годах опять снизился до 30 (1). Большие таможенные пошлины на ввозимые товары были одной из причин огромных прибылей, получаемых капиталистами.
Несмотря на такую резко выраженную протекционистскую политику, ввоз товаров не только не снижался, но за исключением отдельных лет систематически увеличивался. Наметившееся некоторое ослабление протекционистской политики в 40-х годах завершилось под давлением дворянства введением тарифа, согласно 725 статьям которого были понижены пошлины и протекционистская политика правительства становилась более умеренной.
Фритредерские тенденции особенно были усилены в тарифе 1857 г. Любопытно, что введению его предшествовала дискуссия о внешней торговле, начатая либеральным экономистом И. В. Вернадским, точка зрения которого была поддержана также профессором Н. Бунге. Протекционистские принципы в дискуссии защищали А. Шипов (основатель журнала «Вестник
---------------------------------------------
1. См.: Фабрично-заводская промышленность и торговля России. СПб., 1893. Отд. ХХ. С. 144-145.
------------------------------------------
промышленности»), славянофилы и др. В тарифе 1857 года делались значительные уступки в пользу дворянства: он еще больше снизил пошлины, а число запрещенных к ввозу товаров уменьшилось.
Между промышленной буржуазией, купечеством, с одной стороны, и дворянами-помещиками — с другой, шла длительная борьба вокруг проблемы тарифа. Свое требование установить и поддерживать высокие таможенные пошлины промышленники прикрывали лицемерными заявлениями о необходимости благоденствия народа, о желании дать работу рабочим и ремесленникам и т. д.
Дворяне-землевладельцы в большинстве случаев всячески старались добиться отмены пошлины или во всяком случае снижения ее до минимума. Вместе с тем решение вопроса о таможенной политике затрагивало одновременно другой вопрос — о дальнейших путях экономического развития, о целесообразности и о темпах роста промышленности в России.
Представители свободной торговли — фритредеры, доказывали, что экономическое развитие страны нужно предоставить естественному ходу событий, что искусственно (путем таможенных пошлин) не следует форсировать рост промышленности. Они заявляли, что высокие пошлины приводят к переплате за товары значительных сумм. Фритредерские принципы защищали министр финансов Гурьев, экономисты Бутовский, Вернадский, Бунге и др. Идеи свободной торговли использовали и идеологи реакционного дворянства. Крепостники-помещики доказывали вредность увеличения числа фабрик в России, а поскольку покровительный тариф способствует росту капиталистической промышленности, то, по их мнению, он вреден и не должен применяться.
Одним из первых фритредеров в России был декабрист Н. И. Тургенев. Правда, далеко не все декабристы защищали фритредерство. Следует указать, что вопрос о таможенной политике был для них частным вопросом.
Защиту протекционистских принципов можно встретить у различных представителей русской экономической мысли. Наиболее полно идеи протекционизма выразил известный русский экономист Н. С. Мордвинов, который писал, что Россия, отставшая в своем экономическом развитии от западноевропейских стран, нуждается в осуществлении протекционистской политики.
Протекционизм Н. С. Мордвинов рассматривал с общеэкономических позиций, в то время как официальная защита протекционизма министром финансов графом Канкриным диктовалась главным образом фискальными соображениями. Канкрин был противником запретительного тарифа, поскольку он приводил к снижению дохода от таможенных пошлин.
Не подлежит сомнению, что покровительственная система способствовала развитию в России крупной капиталистической промышленности. С этой точки зрения протекционизм в тот период играл прогрессивную роль. Крупная промышленность, железные дороги были необходимы для России, что стало особенно ясно после Крымской войны. Однако промышленность не могла быть создана без покровительственной системы, поскольку в это время Россия сильно отставала от ряда стран, в частности от Англии. Поэтому царское правительство всячески поддерживало капиталистов путем государственных субсидий и покровительственных пошлин. Таким образом, протекционизм в дореформенной России был только одним из условий промышленного развития страны.
|
|
